新闻发布会现场
2月11日，《金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》新闻发布会召开。会上，就《金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》有关情况作简要介绍，解答了群众关心的热点问题。发布会由金昌市委宣传部副部长、市新闻出版局局长张积杰主持。
张积杰：
各位记者朋友们：
大家下午好！欢迎出席《金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》新闻发布会。2月10日，我市出台了《金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》，为帮助大家更好地了解相关政策措施，今天，我们很高兴邀请到市发改委副主任赵志龙、市科技局副局长丁守钊、市工信局副局长丁建新、市财政局副局长李伟、市人社局副局长赵付昌、市住建局副局长高伟、市商务局副局长范子霖、市农业农村局副局长潘从斌、市文广旅局副局长徐兴虎、市市场监管局副局长张玉年、市招商局副局长李红雁、市税务局副局长甄天兴、人行金昌市中心支行副行长杨德旗，请他们介绍《若干政策措施》有关情况，并回答记者朋友关心的问题。
参加今天新闻发布会的有甘肃日报驻金记者站、甘肃广电总台广播中心驻金记者站、金昌市融媒体中心的记者朋友们，欢迎你们。
首先，请市发改委副主任赵志龙同志介绍情况。
金昌市发改委副主任赵志龙
赵志龙：
各位媒体记者朋友们：
大家下午好，我是金昌市发改委副主任赵志龙。在全市上下全力以赴抓经济、促发展的关键时刻，市政府出台《金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），为推动全市经济“开门红”“全年旺”注入强劲动力。为帮助群众和市场主体及时全面了解政策，我就《若干政策措施》有关情况作简要介绍。
一、关于《若干政策措施》的背景及主要考虑
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进中国式现代化的起步之年，也是“十四五”发展承上启下的重要之年，做好经济工作意义十分重大。党中央、国务院要求从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作，采取有效措施，推动经济运行在年初稳步回升。春节后上班的第一天，省委省政府立即召开全省经济运行调度会议，树立全力以赴抓经济、千方百计促发展的鲜明导向，并于2月3日印发《甘肃省促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》（以下简称省政府“47条”）。为持续巩固全市经济稳中向好的发展势头，进一步稳定预期、提振信心，全面激发市场主体活力潜力，以新气象、新作为推动经济发展稳中求进、进中提质，加快全面转型高质量发展，市政府认真贯彻省政府“47条”，及时研究制定《若干政策措施》（以下简称金昌市“64条”）。这些政策措施的制定，重点把握了三个原则：
一是严格落实注重“稳”。对省政府“47条”政策措施中，已经明确量化实化标准的“规定动作”，比如，“六税两费”减征等税收优惠政策，发放见习补贴、社会保险补贴、技能提升补贴等就业支持政策，阶段性降低社保医保费、缓缴工程质量保证金等减缓政策，对标对表抓落实，不折不扣抓执行。
二是合理拓展注重“实”。本着“能大则大、能广则广、能宽则宽”的原则，进一步量化实化政策举措，找准发力点，扩大受益面，做到政策内容真材实料、政策落实直达快享。比如，结合正在制定的“引客入金”旅游奖励补贴试行办法，对旅行社组织市外游客通过包机、专列、大巴等方式来金旅游的，明确按照每人20～元不等的标准给予奖励补贴；加大降费力度，省级政策对个体工商户、小微企业委托的产品质量检验、计量检测费用实行减半收取，我们全部免费检定检测；为促进高品质菜草畜产业发展，设立规模1亿元的农业特色产业投资基金；为加快推进全省城乡融合发展示范区建设，设立首期规模2亿元的城乡融合发展基金，加快推动形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。
三是适度微调注重“新”。结合市上已经出台或即将出台的有关政策，创新性提出了一些更具吸引力、更有含金量的具体政策，拿出“真金白银”，支持市场主体成长发展。比如，去年出台了老旧住宅小区及零散居民楼实施物业管理财政补贴方案，今年继续对符合条件的物业服务企业进行补贴；今年市级列支万元促消费资金、万元电子商务发展资金；对上半年新登记注册并连续稳定经营3个月以上的批零住餐及营利性服务业市场主体，按照运营时间给予补贴生活垃圾处理费的普惠政策；对达到一定条件的批零住餐行业企业，给予3万元或5万元的一次性补贴；通过财政资金放大政策效应，进一步激发消费市场、促进带动就业，推动批零住餐等受疫情冲击严重的行业加快恢复发展；对新认定的高新技术企业、省级创新型企业、首次纳入规模以上信息传输软件和信息技术服务业企业、通过国家“两化融合”管理体系贯标认定的企业、农业产业化龙头企业等给予资金奖励，支持企业提升发展质效，增强发展后劲。
二、《若干政策措施》主要内容
金昌市“64条”总体上根据省政府“47条”框架制定，大的结构上较省级政策增加1个方面，即全力推进城乡融合发展；具体政策措施增加17项，其中：新增12项、拓展细化5项。
第一部分，持续推动财税政策加力提效。包括6项政策措施，其中：与省上政策完全一致的4项（落实“六税两费”税费支持政策、落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策措施、落实小型微利企业所得税支持政策、落实科技型中小企业研发费用加计扣除税收支持政策），新增1项（落实科技奖补扶持政策），拓展细化1项（强化政府性融资担保服务）。
第二部分，持续提升金融服务实体经济水平。包括11项政策措施，对5项省级政策进行整体细化，较省级政策多6项（含新提出的3项，提升贸易便利化金融服务水平、提升消费领域和新市民群体金融服务、持续优化政企沟通对接机制），提出建立持续的财政补贴接入费机制，设立1亿元农业特色产业投资基金，发挥企业应急周转金、镍都产业投资基金作用等具有含金量的措施。
第三部分，加快促进消费恢复发展和潜力释放。包括培育提升城市消费商圈、稳定增加汽车家电等大宗消费、加快“甘味金品”品牌建设、加快激发文旅消费市场活力、着力培育消费新业态新模式、加大交通运输领域政策扶持、推动外贸稳量提质等7项政策措施，提出促消费专项资金、电子商务发展专项资金等措施，并在文旅方面明确了具体奖补标准。
第四部分，全力促进房地产市场平稳发展。包括3项政策措施，其中新增1项（扶持物业服务企业发展）。提出对预售监管资金交存使用规范、无投诉和失信记录的房地产开发企业实行跨节点拨付预售监管资金；对承接老旧住宅小区和零散居民楼物业服务的物业服务企业给予财政补贴。
第五部分，着力降低市场主体制度性交易成本。包括降低市场主体水电气成本、降低相关收费标准、阶段性降低社保医保费、阶段性缓缴工程质量保证金、落实中小企业参与政府采购优惠政策等5项政策措施。
第六部分，更好发挥有效投资关键作用。包括不断夯实投资增长基础、强力推进重大项目建设、加快下达资金项目实施进度、全力做好项目要素保障、持续推动民间投资增长、加大存量资产盘活力度、推进矿产资源绿色勘查开发利用、持续优化监管服务等8项政策措施，较省级政策新增1项细化政策。提出用好3万元市重大项目前期费、市级财政对自然村组道路建设每公里补助10万元等含金量更高的措施。
第七部分，真抓实干加速推动招商引资。包括强力推进招商引资、强化开放平台支撑、打造营商环境升级版等3项政策措施。
第八部分，深入开展产业赋能行动。包括9项政策措施，其中新增4项（聚焦打造“2+4”现代化产业集群、深入实施强科技行动、加强中小企业服务体系建设、加大优质中小企业培育力度）。提出对符合条件的新认定（或年度考核优秀）的智能工厂、数字化车间、纳入规模以上信息传输软件和信息技术服务业企业、通过国家“两化融合”管理体系贯标认定企业、绿色工厂、绿色供应链、绿色园区、节水型企业、绿色产品、农业产业化龙头企业、企业技术中心、示范平台、示范基地、“专精特新”中小企业等进行表彰或奖励。
第九部分，全力推进城乡融合发展。包括2项政策措施，其中：新增1项（建立健全城乡融合发展规划实施机制，提出推动设立首期规模2亿元的城乡融合发展基金），细化1项（深入实施强县域行动）。
第十部分，千方百计稳就业扩就业。包括7项政策措施，其中：较省级政策新增2项（激励人力资源机构发挥作用、加大创业担保贷款支持力度），延伸细化1项（推广以工代赈方式带动群众就业）。提出对符合条件的人力资源服务机构和劳务中介机构给予一次性奖补、在金省级创业就业孵化基地2年内免费提供创业场地、对符合条件的个人及企业给予创业担保贷款贴息支持等具有含金量的措施。
第十一部分，保障粮食能源安全。包括落实落细强农惠农政策、全面实施种业振兴行动、持续提升能源安全保障能力等3项政策措施。
同时，《若干政策措施》对政策执行期限进行了明确，其中：未特别注明时限的，执行期至年12月31日，国家和省市政策另有规定的，按照规定执行。政策措施按照从高不重复原则执行。
三、关于如何保障政策落地见效
我们将严格按照政策措施要求，重落实、快行动，充分调动一切积极因素、挖掘一切潜力资源，加强协同配套、同向发力，确保各项政策措施能够“对表交账”，持续巩固全市经济“稳中加固、稳中有进、稳中向好”的态势，努力实现“开门红”“全年旺”。重点做好以下工作：
一是进一步强化政策宣传。请在座的各位新闻媒体朋友，对出台的政策措施多渠道、广范围宣传推广，进一步提高政策知晓度，也希望新闻媒体尽量采取企业方便知晓、群众喜闻乐见的形式，通过门户网站、“两微一端”、短视频等多种方式进行宣传解读，把政策明明白白、详详细细、原原本本地交给市场主体，确保应知尽知、应享尽享。
二是进一步抓好贯彻落实。健全线上线下融合、精准高效推送办理的政策兑现机制，简化办理手续、优化办理流程、提升办理效率，推动更多政策免申即享、网申捷享、代办直达，以最快速度、最大程度惠及广大市场主体和人民群众，不断提升企业和群众的获得感和满意度。统筹整合用好各类政策资源，推动政府、市场和企业一体发力，政策“最先一公里”和“最后一公里”同步发力，促进政策红利尽快转化为发展实效、企业实绩和群众实惠。
三是进一步做好评估督导。坚持“月调度、季盘点”，对各项政策措施落实情况定期分析研判，及时发现和解决政策落实中的新情况新问题。坚持项目化、清单化、节点化推进，将政策措施落实情况纳入专项督导，适时开展评估督导和跟踪问效，以督促干、以督促进、以督促效，确保各项政策落地落细，不折不扣落实到位。
答记者问实录
甘肃广电总台广播中心驻金记者站记者：
此次《若干政策措施》中，提出了深入开展产业赋能行动，请问工信部门在这方面将有哪些政策举措？
金昌市工信局副局长丁建新
金昌市工信局副局长丁建新：
工业是金昌经济发展的顶梁柱和硬支撑，是全市经济发展的重要引擎。我们将聚焦强工业，锚定“争当工业强省排头兵”目标，深入贯彻落实各项政策措施，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的奋斗姿态，加快推进工业经济高质量发展。
一是强化政策配套和要素供给。实施工业稳增长行动，推行工业专班、企业包联、“白名单”和“六必访”制度，做好“全天候”“全周期”“全链条”服务，“一企一策”助企纾困。建立健全工业经济运行调度机制，强化企业分级监测、分级调度、全覆盖服务，协调保障煤电油运气等生产要素和供需平衡，力推企业增产增效、满产达产、健康发展，奋力夺取一季度“开门红”。
二是加快构筑集群发展的产业生态。坚持把打造“2+4”现代化产业集群作为转方式、调结构、稳增长、促进位的重要抓手，做足“拓存创增”文章，支持国家级经开区和民营经济产业园提升承载能力，打造形成要素配套、资源共享、环环相扣、优势互补的产业集群和龙头带动、全链条融合发展的产业格局。认真落实产业链年度行动计划，推行“七大机制”、产业链党建联盟、项目督察交办等机制，动态更新产业链图谱和上下游产品供需清单，实施好产业链延链补链强链项目，加快打造新型工业示范区。
三是加大力度培育优质企业。实施优质中小企业梯度培育计划，健全完善中小企业梯度培育库和支持中小企业发展的政策体系，对首次认定的省级“专精特新”中小企业和国家专精特新“小巨人”企业按照省级奖励资金的50%给予市级奖励支持，对新认定的市级创新型中小企业给予表彰和奖励，“点对点”服务引导中小企业向“专精特新”方向发展。
四是重塑传统产业发展优势。支持传统产业高端化智能化绿色化改造，对新认定的省级绿色工厂、绿色供应链、绿色园区、节水型企业、绿色产品按照省级奖励资金的50%给予市级奖励支持。对新认定的省级智能工厂、数字化车间分别给予市级奖励资金25万元、15万元；对新认定的市级智能工厂和数字化车间给予表彰和奖励。对首次纳入规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业给予市级奖励资金10万元。对当年通过国家“两化融合”管理体系贯标认定的企业给予市级奖励资金30万元，持续推动传统产业提质增效。
五是加强中小企业服务体系建设。组织开展国家、省、市级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地申报认定工作，鼓励引导更多优质社会服务资源直达企业。对年度考核优秀的省级示范平台和新认定的省级示范基地，按照省级奖励资金的50%给予市级奖励支持；对年度考核优秀的市级示范平台和新认定的市级示范基地给予表彰和奖励。同时，对新认定的年度考核优秀的省级企业技术中心按照省级奖励资金的50%给予市级奖励支持，进一步强化企业创新主体地位，提升企业核心竞争力。
金昌市融媒体中心记者：
恢复和扩大消费是今年经济工作的重点，请问我市今年有哪些好的促消费政策？
金昌市商务局副局长范子霖
金昌市商务局副局长范子霖：
《金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》中，把加快促进消费恢复发展和潜力释放作为重点工作，提出了一系列促消费政策措施。我们商务部门把年确定为消费提振年，重点落实好以下3个方面的政策措施，以实际行动恢复和扩大消费。
一是稳定增加汽车、家电等大宗消费。修订《金昌市商贸企业规下转规上和规上企业奖励扶持办法》，进一步加大对新入规批零住餐企业及成长性好的规上企业奖补力度。落实年促进消费增长活动实施方案，用好促消费专项资金（市级安排万元，县区按照1：1配套），通过发放政府消费券和开展系列促销活动，促进重点领域消费稳定增长。积极开展家电下乡和以旧换新活动，对“五一”“十一”期间举办大型汽车展销活动的企业免费提供场地服务，对举办汽车下乡、家电下乡活动的承办企业（单位）产生的相关费用给予补贴。
二是着力培育消费新业态新模式。全面落实《金昌市进一步加快电子商务发展的实施意见》，发挥万元市级电子商务发展专项资金激励作用，鼓励有条件的商超、市场等加大与电商平台合作力度，发展集电子商务和城市配送为一体的同城购物模式。支持电商企业抢抓直播带货、社区电商、即时销售新机遇，扩展线上销售渠道，促进“天鲜优选”等农特产品销售同城配送企业发展，实现一县一区同城配送全覆盖。
三是推动商贸服务业规模化优质化发展。对年上半年新登记注册、连续稳定经营6个月且财务制度健全的批零住餐市场主体给予一次性奖补，其中：批发业销售额1年内（注册登记起计算）达到万元的奖补5万元，零售业销售额1年内（注册登记起计算）达到万元的奖补5万元，住宿和餐饮业营业额1年内（注册登记起计算）达到万元的奖补3万元。
金昌市融媒体中心记者：
这次出台的《金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》中许多领域都涉及到财政保障，充分体现了财政要素保障的重要性，请问，财政部门采取哪些具体措施予以保障？
金昌市财政局副局长李伟
金昌市财政局副局长李伟：
财政是重要的经济部门，也是稳经济促增长的重要力量。过去一年，市财政局充分发挥财政职能作用，全力支持稳住经济大盘，保障了稳经济一揽子政策的落地见效。今年，我们将按照市委市政府的安排部署，紧紧围绕《金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施》，加力提效积极的财政政策，充分发挥财政政策和资金的带动及引导作用，助推我市经济高质量发展。重点从以下几个方面发力：
一是强化资金统筹保障，着力促进政策落地落实。按照积极财政政策要加力提效的要求，我们将继续保持必要的财政支出强度，围绕11个方面64项措施，统筹预算内投资、财政专项资金、政府专项债券等资金资源，从政策内容、财政补贴标准、补贴金额及资金落实计划等方面进行逐项梳理，并“一对一”制定了财政资金需求清单，着力保障推动传统产业提质增效、实施强科技行动、加强中小企业服务体系建设、推动农业产业化精细化发展等政策有效落实落地落细。
二是持续加力向上争资，着力支持扩大有效投资。紧盯中央和省级资金投资重点，围绕交通、水利、生态环保、市政和老旧小区改造等重点支持领域，精准谋划储备项目，扎实做好项目申报工作。近期，我们正在梳理省级重点项目资金预算安排，结合促进经济稳中有进若干政策措施，制定年向上争取资金对接清单，作为我市向上争取资金的参考和指南，力争更多、更大的资金支持。目前，我市已争取获得第一批债券资金9.02亿元，其中：专项债券8.32亿元，一般债券0.7亿元，重点支持交通、水利、市政等重点领域项目建设，将为我市经济持续回升奠定坚实基础。
三是加快预算执行进度，着力提升资金使用效益。加强预算执行管理，坚持资金拨付能早即早，推进资金下达与项目计划高效衔接，确保尽早形成实物工作量。在发挥政策协同效应上加强与投资、金融政策协调配合，充分发挥财政资金撬动放大作用，更好带动扩大社会投资，推动形成高质量发展合力。坚持预算安排同预算执行、审计监督、绩效管理挂钩，提升财政资金使用效益。
上述政策措施，有助于进一步挖掘经济发展潜力、增强经济发展动力、激发经济发展活力。同时，各级财政还将加大教育、科技、卫生、就业等社会事业方面的投入力度，促进提升民生福祉、持续增强人民群众的满意度和幸福感，为我市实现一季度开门红、上半年经济全面向上向好提供有力财政支撑。
甘肃广电总台广播中心驻金记者站记者：
今年以来，全国各地多措并举促就业，助力返岗复工，那么我市在助力复工复产，全面稳岗扩岗，促进金昌市高质量就业有什么举措？
金昌市人社局副局长赵付昌
金昌市人社局副局长赵付昌：
今年我市为助力企业复工复产，主要通过以下五项措施稳就业促就业：
一是全力帮助高校毕业生就业。持续扩大就业见习规模，新开发个见习岗位，给予每人每月0元见习补贴。同时对毕业年度和离校2年内未就业的高校毕业生灵活就业后给予社会保险补贴。
二是实施创业带动就业示范行动。对离校2年内高校毕业生、退役军人、就业困难人员、脱贫劳动力、农民工等返乡下乡创业人员首次创办的小微企业，给予0元的一次性创业补贴。省级创业就业孵化基地为创业高校毕业生免费提供创业场地。
三是加大农民工就业帮扶力度。对输转脱贫劳动力的经营性人力资源服务机构、劳务中介机构、劳务经纪人，给予每人元一次性奖补。对跨省和省内就业的脱贫劳动力给予元和元的一次性往返交通补助。对认定为省级、国家级劳务品牌，省级农民工返乡创业示范基地给予20万元一次性补助。对认定的乡村就业工厂就地就近吸纳甘肃籍脱贫劳动力稳定就业6个月以上的按0元/人进行奖补。
四是加大稳岗就业培训补贴力度。支持企业自主选择具有资质的培训机构开展培训并按规定享受培训补贴政策。鼓励企业开展技能人才自主评价或参加社会化评价，符合条件的企业职工给予每人0至0元技能提升补贴。鼓励劳动者参加职业技能鉴定、职业技能等级认定、专项职业能力考核等技能评价，符合条件的给予不超过元的技能评价补贴。
五是加大创业担保贷款支持力度。对带动就业能力强、当年新招用人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过人的企业达到8%）、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，给予最高额度为万元的贷款贴息支持；对高校毕业生个人自主创业申请创业担保贷款，给予最高额度为20万元贷款的财政全额贴息支持。
金昌市融媒体中心记者：
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